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區財政局:創新實現分項定額標准預算管理新模式

發表時間:2018-11-07 來源:東城區財政局

爲改變東城區地下空間綜合整治資金按照綜合標准安排的粗放模式,區財政局積極探索、開拓創新,會同相關部門選取2016年至2018年整治項目中的40余處地下空間進行實地踏勘、現場調研,制定了《東城區地下空間綜合整治資金管理辦法》,以“四個打破”實現地下空間綜合整治資金預算管理新模式。

一是制定項目預算定額標准,打破預算資金按照綜合標准安排的粗放模式。辦法明確了地下空間綜合整治範圍爲公用人防工程、單位人防工程和普通地下室;明確了整治項目共分爲牆體拆除、門窗拆除、渣土運輸消納等17項內容,按照每項內容確定定額預算標准,做到項目與標准一一對應、逐項編制;明確了整治項目中,牆體拆除量與渣土量的對應關系,確保項目工程量的科學合理。打破了原來項目不分工程難易程度、統一按安排預算的粗放模式。

二是規範預算管理主體,打破預算資金統一申請的綜合模式。辦法按照誰負責、誰實施、誰使用的原則,由各單位根據全區2018年地下空間綜合整治台賬確定的任務,按單位、按項目、按工程量在預算申報系統中逐項填列,自動生成預算金額。打破了預算資金由工作牽頭單位區綜治辦統一申請,資金申請和使用單位不一致的模式。

三是實施全程審計和績效管理,打破項目完工事後審計的滯後模式。辦法新增了招標代理、全程審計、監理等中介費用標准,確定項目開工前,由各單位聘請中介機構實行全過程資金審計的管理模式;項目完工後,對專項資金的執行情況、項目進度、完成情況等內容進行績效考核,以確保工程質量和財政資金使用的安全高效。打破了項目完工後再聘請中介機構審計的滯後模式。

四是节约财政预算资金,打破廉政建设资金管理瓶颈。2018年12个地下空间综合整治项目按照分项定额新标准,在原施工标准不降低的情况下,财政资金节约率提高5.5倍。防范了高估冒领、虚报预算等现象,使预算单位随意、盲目填报工程量的做法得到有效控制,减少了不必要的失误和风险。打破了廉政建设资金管理瓶颈,从源头上降低了项目成本,财政资金节约效果显著。(文/姚耀 )